国家统计局原副局长许宪春近日在一次研讨会上指出，从经过口径范围调整后的数据发现，中国住户部门初次分配总收入占国民总收入的比重在所选国家中处于偏低水平。2009年-2019年，中国该比重均值是59.65%，明显低于美国、英国、德国、意大利等发达国家70%以上的水平。

在政府主导的收入再分配环节，2009年-2019年，中国政府部门社保福利与补助支出占国民总收入比重为5.34%，在所选国家中与印度尼西亚接近，远低于其他国家。中国政府部门社保福利和补助支出占比偏低制约了居民收入差距的缩小和居民消费水平的提升。

初次分配格局的形成，由多方面因素构成，如资本、劳动力、土地初始要素等，短期内大幅提升居民部门的比重并不容易。对于政府来说，可以加强再分配的调节力度。

比如，2025年，大规模消费品以旧换新政策继续扩容，对手机、平板、智能手表手环给予销售价15%的补贴。不过，相比汽车、家电等耐用品，服务性消费属于高频消费，未来若能扩大补贴范围，涉及餐饮、旅游、民宿等服务领域，更有助于推动消费的可持续性。

再比如，政府向居民发放现金补贴、消费券，实质上是通过转移支付的方式，增加居民可支配收入和实际购买力。但不少消费券限定了产品类型，覆盖人群有限，未来若开放更多品类，就能惠及更多行业。

更为重要的是，政府要改善支出结构，减少非必需的政府投资和行政管理费用，增加民生支出。

通过提高农民养老金、完善医疗保险、推进教育公平等措施，让人们不再过度担心未来的不确定性，从而愿意将更多储蓄转化为消费。