中共中央政治局于 7 月 30 日召开会议，全面剖析当下经济形势，并对下半年经济工作进行细致部署。在复杂多变的国内外环境下，此次会议为下半年经济发展明晰方向，诸多新提法、新部署蕴含深意，引发各界高度关注。

会议在肯定今年以来经济运行稳中有进、高质量发展取得新成效的同时，清醒指出当前我国经济运行面临的风险挑战。外部环境变化带来的不利影响增多，全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头，给我国外贸出口、外资引进增添阻碍；国内有效需求不足，消费市场活力有待进一步激发，投资增长也面临一定压力；经济运行出现分化，不同地区、行业发展态势有所差异；重点领域风险隐患仍然较多，如地方政府债务、房地产市场等领域潜在风险不容忽视；新旧动能转换存在阵痛，传统产业转型升级困难，新兴产业发展尚需时日培育壮大 。

面对这些挑战，会议明确下半年经济工作要坚持稳中求进工作总基调，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。这意味着要努力实现全年经济增长 5% 左右的目标，在稳增长的同时，注重调结构、防风险，推动经济高质量发展 。

改革是推动经济发展的根本动力。会议强调，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。坚持和落实 “两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。完善产权保护、市场准入、破产退出等市场经济基础制度，营造公平竞争的市场环境，让各类经营主体安心发展。防止和纠正一些地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷，保障企业合法权益，稳定市场预期 。

预计在国有企业评价考核、民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务、构建全国统一大市场的基础设施硬连通和打通要素市场的制度建设等方面，都将有一批改革举措尽快落地，进一步激发市场活力，增强经济发展的内生动力 。

宏观政策在下半年经济发展中肩负重任。会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力，加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策 。

财政政策方面，要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。优化财政支出结构，兜牢 “三保” 底线。随着政策落实，上半年发行节奏偏慢的政府债券将提速增效，尽快形成实物工作量，发挥投资对经济增长的关键作用 。

货币政策要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。通过精准施策，为实体经济发展提供适宜的货币金融环境，助力企业降低融资成本，增强发展信心 。

消费作为经济增长的主引擎，在下半年经济工作中被置于突出位置。会议提出，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费。多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，这是扩大消费的关键。通过提高居民收入水平，让老百姓 “有钱花”；完善社会保障体系，减少居民消费后顾之忧，让老百姓 “敢花钱” 。

把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。随着生活水平提高，居民对服务消费的需求日益增长，这些领域具有巨大的消费潜力。托育、养老等 “一老一小” 相关消费将成为新增长点，近期中央财政启动生育补贴，部分省份发放养老服务消费券，预计年内生育补贴涉及 2000 万家庭，资金量在 1200 亿 – 1500 亿元，将有力推动相关服务消费市场发展 。

在产业发展方面，要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业，培育壮大新兴产业，为经济发展注入新动能。强化行业自律，防止 “内卷式” 恶性竞争，推动落后产能有序退出，优化产业生态。引导企业专注创新，提升核心竞争力，促进产业结构优化升级 。

防范化解重点领域风险不容忽视。积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳有序发展 。

面对复杂的外部环境，扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘至关重要。会议强调，要帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台，提升我国在全球产业链、供应链中的地位 。

通过一系列政策举措，缓解外贸企业压力，增强其国际竞争力，推动外贸转型升级。同时，落实制造业领域外资准入限制措施 “清零” 要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，促进利用外资企稳回升，吸引更多优质外资助力我国经济发展 。

此次中央政治局会议为下半年经济工作绘制了清晰蓝图，从改革、政策、消费、产业、开放等多维度发力，为实现全年经济社会发展目标任务、推动经济持续健康发展提供了有力指引，各方需紧密围绕会议部署，真抓实干，确保各项政策落地见效 。