7 月 30 日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。上半年中国经济实现稳中向好，下半年经济要怎样发力？围绕大众关心的问题，一起来看。

中央政治局会议提出，要在保障改善民生中扩大消费需求。

宏观经济学家、上海财经大学校长刘元春表示，扩消费是中国的战略，所以不可能简单依赖于刺激消费，以及只在短期里面实现稳增长、稳消费。而是必须通过体制机制、基础变量的一些调整来产生稳定的消费扩张和消费率的提升。因此，保证居民收入、保证居民资产负债表、保证社会保障体系和民生建设，都是扩消费很重要的抓手。

上半年已经推出了一些相应的民生政策，根据《提振消费专项行动方案》，下半年依然还要在很多层面上来进行。比如在教育层面，除了学前教育，对于一些困难学生的补贴、对于相应的一些教育扶持、对于投资于人力资本上的进一步扩大等等，是可以预期的。另外，对于特殊人群的补贴、对于 “一老一小” 服务的补贴，还包括围绕社会保障体系所展开的持续的水平和边际人群的扩散，这都是在下半年可以预期的。

通过惠民生、扩消费，使我们在机制体制上得到很好的改善，不仅补足消费不足的短板，同时也使我们的消费率在制度层面得到相应支撑，这是一个很重要的事，也是 “十五五” 期间，要聚焦的一个主题主线。

中央政治局会议提出，要激发民间投资活力，扩大有效投资。

刘元春表示，从上半年数据就能清晰看到，投资对稳增长依然是很重要的。6 月份一些投资数据，特别是房地产投资和民间投资增速出现加速放缓的状况，这对下半年是一个很大的压力。其中很重要的一个对冲抓手就是激发民间投资的活力和积极性。这个活力和积极性就要求我们，一是对民间投资的空间要有提升；二是民间投资的预期收益率要有很好的提升。目前，正在开展这方面的一系列改革，释放投资空间，同时通过财政货币政策的发力，让民营企业、民间投资的收益率能够得到相应保障。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，今年以来，相关部门出台了一系列政策举措，推动破除制约民间投资的隐性壁垒，着力激发民间投资活力。上半年，民间投资当中的计算机、通信和其他电子设备制造业投资，还有文化、体育和娱乐业投资都保持了比较快的增长。下阶段，随着各项政策措施持续显效，民间投资有望逐步改善。

中央政治局会议提出，要依法依规治理企业无序竞争。

刘元春表示，目前面临一些新的现象，科技创新很好，产业升级也很好，但是从微观层面上大量的企业不盈利，这个悖论是如何导致的？这就是要深挖其中的根源，这个根源不仅仅来源于宏观的供求失衡的问题，同时也来源于在微观的无序竞争，市场秩序的紊乱所带来的结果。

所以反内卷行动，不仅仅是简单的要使微观市场秩序有序，竞争要有效，同时还要使企业盈利能够得到可持续的提升，使创新产业升级能够在微观得到相应的财务支持，在宏观能够全面纠偏目前价格水平过低这样一种困局。因此在目前来看，反内卷不仅仅是一个市场秩序、竞争秩序、市场结构优化所必需的行动，同时也是在宏观治理价格水平过低、供求失衡很重要的一个手段。

中央政治局会议强调，要稳住外贸外资基本盘。

刘元春表示，政治局会议对稳外贸做出专门说明，这的确说明目前所面临的外贸形势与以前有一些变化。这些变化包括：一是中美之间的关税谈判还没有一个确定性结果；二是当美国与一些主要贸易国家达成关税协定，那么对于与这些贸易国家之间的贸易会产生一定冲击，也就是全球贸易格局的重组；三是上半年抢出口、抢转口的一些现象出现，这对于下半年相应的贸易潜力有所提前释放，从而会使下半年的压力有所加强。

这几大因素直接使下半年外贸的不确定性有所上扬。这就要求在一些重点区域、重点企业，加强相应的对冲举措，同时对一些可能没预计到的 “黑犀牛” 现象和一些新的极端事件的出现，要有相应的预案。这就决定了这次政治局会议为什么如此关注稳外贸，同时把相应的一些举措，也重点指出来，这个意义和作用是非常大的，对于稳定市场信心、稳定外贸企业信心具有很重要的意义。

付凌晖表示，今年以来，面对复杂严峻的外部环境，中国积极推动外贸稳规模、优结构，拓展多元化的国际市场，外贸展现较强韧性。上半年，货物进出口总额同比增长 2.9%，比一季度加快 2.1 个百分点。6 月份，进出口总额同比增长 6.3%，增速比上月加快 4.7 个百分点。下阶段，随着稳外贸政策持续显效，中国与共建国家贸易合作不断深化，外贸稳定增长仍有较好支撑。

中央政治局会议提出，要加大 “以旧换新” 政策实施力度。

今年 “以旧换新” 总量盘子基本确定，数额是三千亿元，上半年已经实施了一半多的规模，下半年还有 1300 多亿元，实施空间从目前实施的品种和范围来讲，下半年还会不断扩张。一方面要从传统耐用品向一些新兴的新消费商品进行扩展，从实物性商品向一些服务类商品进行扩容，这是必然的结果。如果只专注于某几项耐用品，肯定会面临政策边际效率的递减效应，但是随着国补资金扩大，国补范围扩容，政策性扩消费的效果和力度，下半年将会保持上半年较好的形势。从下一步来看，不可能只通过持续性消费补贴达到中期稳消费的效应，因此从政策预案里面，一是要进行扩容，二是还要进行适度转向，特别是要强调从惠民生、扩供给的角度，加大消费潜力的释放。

国家统计局副局长盛来运表示，从下半年情况看，尽管外部环境仍有不确定性，内部结构调整的压力较大，但综合判断，下半年中国经济保持稳定增长是有支撑的。上半年经济稳中有进的发展态势和成效，充分展示了中国经济的抗压能力和强大韧性，为完成全年目标打下了扎实基础。多年来高质量发展大势和实践，凝聚了共识，积累了新动能，推进了经济再平衡，提高了经济可持续发展能力。从现实因素看，一些先行指标在改善，积极因素在累积，显示出高质量发展的良好势头。